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概念7：本当に力をもっているのは、評議会ですか、常任理事ですか？

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ひとことで言うと：

  • 概念7は、常任理事会の憲章と準則は、常任理事にAAのワールドサービスを管理する全権を与える法的文書であり、一方、「評議会憲章は法的文書ではない。その最終的効力は伝統とAAメンバーの資力にかかっている。」と述べています（575ページ）。
  • 1962年に書かれたビル・Wの答えは、両方です。法的な力は常任理事がもち、実際的な力は評議会がもちます。その実際的な力は「ほとんど常に優位に立つ」（『ワールド・サービスのための12の概念』、概念7）。評議会のメンバーの大半はグループが選んだ評議員で、最後の手段としてグループからの資金の流れを断つことができるからです。
  • 常任理事は法的な拒否権を保持しています。ビルはそれがめったに使われないと見込んでおり、それを使うことが常任理事の義務になる三つの場合を挙げています。
  • サービスはメンバーのお金によって適正に保たれるという考え方は、すでにビルの1946年のエッセイにあります。「これらのサービスは常に私たちによく仕えるか、さもなければ廃止されなければならない」（P-17、「Money」、1946年）。

先に書かれた文章から（1946年）

ビルのお金についての1946年のエッセイは、AAの事務所が主導権を握れない理由を説明しています。「これらは奉仕の場であり、本当にAAを管理したり支配したりすることはできない」（P-17、「Money」、1946年）。もしその一つが非効率になったり高圧的になったりすれば、「平均的なAAメンバーは、状況が改められるまで、資金面の支援をやめるだろう」（P-17、「Money」、1946年）。これは、概念7がそれを名づける16年前の、「AAの財布の力」です。

伝統4の長文（1946年）は、AA全体に大きく関わる行動をとろうとする場合は「まず常任理事会にはかる」べきだとし（563ページ）、伝統9の長文は、常任理事をグループの献金の受け取り人としています（565ページ）。つまり最初から、お金は常任理事が預かり、グループがそれを出していました。

ビルの概念7のエッセイが述べていること（1962年）

見かけの矛盾。「この概念は矛盾しているように見えるかもしれない。抗しがたい力と動かしがたい物体との衝突のように見えるかもしれない」（『ワールド・サービスのための12の概念』、概念7）。常任理事会はAAの資金とサービスに対して完全な法的権限をもち、評議会はそれを上回るだけの伝統的な影響力と財政的な力をもっています。

なぜ実際には評議会が勝るのか。その力は、憲章がもつ伝統的な影響力、グループが選んだ評議員が大多数を占めること、そして極端な事態になればグループの献金を理事会に回さない評議員の力から来ています。「理論上、評議会は助言機関にすぎないが、実際的に言えば、評議会は必要になりうる究極の権利と権限のすべてをもっている」（『ワールド・サービスのための12の概念』、概念7）。常任理事にはその職に給与上の利害がないので、評議員たちのはっきりした持続的な意思に法的に逆らうことは決してないと、ビルは「かなり確信している」と述べています。

1950年の決着。1950年に憲章がつくられたとき、最終的な権威をどこに置くかは決まっていませんでした。ビルたちは、最終的な権威が「自分たちの後継者を指名する無条件の権利をもつ、孤立した常任理事会」にとどまるべきではないという点で一致しました（『ワールド・サービスのための12の概念』、概念7）。三つの案が検討され、退けられました：

  • 評議会を法人化すること。それは、そのメンバー全員に法的な地位を与えることになり、事実上、共同体全体を法人化することになる。
  • 常任理事の全国選挙。「政治的な大混乱」。
  • 評議会に常任理事を指名し選出させること。短期間しか集まらない評議員にはうまくできない。

そこで「評議会には、新しい常任理事候補を拒否する権利は与えられたが、選出する権利は与えられなかった」（『ワールド・サービスのための12の概念』、概念7）。脚注によると、現在は、地域担当および全体担当の常任理事は評議会の週に選出されます。

双方が控えめであるべきこと。新しい常任理事が、評議会の指示を受け入れることは自分たちの法的な憲章に反しないのかと尋ねることがあります。ビルは、持っている権限をいつもすべて使うよう強いるものは何もないと述べ、「あらゆる点を考え合わせて『はい』と言うほうがはるかに賢明なときには、『いいえ』と言う絶対的な法的権利を、ただ行使しないでいればよい」と言います（『ワールド・サービスのための12の概念』、概念7）。彼はこれを、法的には認められていても、めったに使われないアメリカ大統領の拒否権にたとえています。

常任理事が拒否権を使うべきとき。「したがって明らかに、私たちの常任理事会は、評議会のどんな行動に対しても拒否権を留保している」（『ワールド・サービスのための12の概念』、概念7）。「その拒否権はめったに使われないとしても」（『ワールド・サービスのための12の概念』、概念7）です。ビルの挙げる三つの例：1. 評議会の行動が、評議会自身の憲章や常任理事会の憲章にはっきり反している場合、あるいはAAに深刻な損害を与えかねないほど無謀な場合。常任理事はまず再考を求め、拒まれれば拒否権を行使し、グループに直接訴えることもできる。2. 常任理事は、評議会が承認した予算を年の途中で削ることができる。ただし、評議会に相談せずに大きく超えるべきではない。3. 年の途中で実行できなくなった計画は、取り消してよい。

バランス。「一方は伝統によって、もう一方は法によって守られているため、このバランスは無期限に保たれると私たちは信じている」（『ワールド・サービスのための12の概念』、概念7）。

のちの資料が述べていること（年代が新しいもの）

  • P-8（© 2017）は、常任理事会の法的な拒否権は存在するが、「しかし実際には、これまで一度も行使されたことがない」と述べています（P-8）。これはP-8自身の時点までの実際についての記述です。ビルの1962年のエッセイは、拒否権がめったに使われないだろうと述べているだけで、それを使うことが義務になる場合もあると見ています。
  • 現行の憲章（2024～2026年のサービスマニュアル）は、1986年の評議会が言い換えた1955年の規則を保っています。投票した評議会メンバーの3分の2の賛成が、定足数のもとで、「常任理事会を拘束するものとみなされる」（『AAサービスマニュアル』、2024～2026年、付録K、現行の評議会憲章）というもので、日常業務を行う常任理事会の法的権利は損なわれません。

自分で読む

出典

出典 掲載箇所 執筆・初出
P-17、「Money」（ビル・W） — グレープバイン誌、1946年
英語版『Alcoholics Anonymous』、付録I、長文の伝統4と9 563ページ、565ページ 1946
英語版『Alcoholics Anonymous』、付録VII、概念7（短いかたち） 575ページ 概念は1962年、短いかたちは1971年
『ワールド・サービスのための12の概念』（ビル・W）、概念7、のちの脚注つき 『AAサービスマニュアル』（2024～2026年版）に収録 1962
評議会憲章、現行の文 『AAサービスマニュアル』、2024～2026年、付録K 1955年。改正後
P-8、「The Twelve Concepts for World Service Illustrated」 — 1986年に初めて印刷。© 2017

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これらのページは、AAが自ら出版した文献を全文読んだうえで、AAについての質問に答えるものです。引用はすべて、出典のページの英語の原文と一字一句照らし合わせて確認しています（日本語訳は私たちによるものです）。Recovery Startsは独立した団体で、アルコホーリクス・アノニマスとは提携していません。私たちが読んだもの、そして各資料がいつ書かれたか。